[Grem] A Minority Safe Pack további sorsa

[Emoke Greschik]

 Az új Bizottságtól függ az európai nemzeti kisebbségek védelme
<https://precedens.mandiner.hu/cikk/20190927_az_uj_bizottsagtol_fugg_az_europai_nemzeti_kisebbsegek_vedelme>
2019. szeptember 27. 10:44
https://precedens.mandiner.hu/cikk/20190927_az_uj_bizottsagtol_fugg_az_europai_nemzeti_kisebbsegek_vedelme
*Az Ursula von der Leyen vezette új Európai Bizottság felállására várnak a
Minority SafePack összeállítói.* Miután* az európai polgári
kezdeményezés* *elleni
román jogi támadást **meghiúsította ** az Európai Unió Bírósága,* *a
következő lépés** a Bizottsághoz való benyújtás lesz**. Remélhetőleg az új
EB nem viszi majd tovább a Juncker-féle testület elutasító hozzáállását. *

*Mit jelent az európai polgári kezdeményezés?*

Az európai polgári kezdeményezés célja, hogy az uniós polgárok közvetlenül
is beleszólhassanak egy adott terület uniós szabályozásába. Az eszköz
lehetővé teszi, hogy az Európai Unió lakosai egymással összefogva
jogalkotási javaslat kidolgozására kérjék fel az Európai Bizottságot.

A sikeres kezdeményezés feltétele, hogy egymillió uniós polgárnak kell
aláírásával támogatnia az ilyen tartalmú nyilatkozatot, illetve az aláíró
polgároknak a tagállamok legalább negyedéből kell kikerülniük. Az aláírások
gyűjtésére 12 hónap áll rendelkezésre, a szükséges számú aláírás elérése
esetén pedig a kezdeményezés benyújtható a Bizottsághoz. Fontos kiemelni,
hogy az Európai Bizottság széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik azzal
kapcsolatban, hogy az európai polgári kezdeményezés alapján végül benyújt-e
jogalkotási javaslatot.  Számos esetben jut például arra, hogy a
kezdeményezés célja jogalkotási eszközökkel jobban megvalósítható. Ennek
ellenére a kezdeményezés fontos részvételi lehetőség az európai polgárok
számára: az európai uniós politikát és napirendet olyan témák irányába
terelhetik, amelyek őket közvetlenül foglalkoztatják, azonban mégsem kapnak
elegendő figyelmet az uniós döntéshozók részéről.

*Hosszas jogi procedúra előzte meg az aláírásgyűjtést*

*Az Minority SafePack kezdeményezés kapcsán hosszú ideig tartó jogi
procedúra alakult ki. Az eljárást tekintve fontos, hogy a kezdeményezést a
szervezőknek nyilvántartásba kell vetetniük a Bizottsággal még azelőtt,
hogy megkezdenék az aláírások összegyűjtését. Ennek többek között azért van
jelentősége, hogy a Bizottság megvizsgálhassa, van-e hatásköre az adott
kérdésben jogalkotási javaslat benyújtására*.

A kezdeményezés bejegyzése iránti kérelmet a szervezők (Európai
Nemzetiségek Föderatív Uniója, FUEN) 2013. július 16-án nyújtották be, azt
azonban az Európai Bizottság 2013. szeptember 13-án elutasította. Úgy
ítélte meg ugyanis, hogy a javasolt szabályozás nem tartozik hatáskörébe,
azt tagállami szinten kell megvalósítani. A szervezők a Bizottság döntése
ellen az Európai Unió Bíróságának Törvényszékéhez fordultak, amely
megsemmisítette a Bizottság határozatát és szabad utat engedett a
kezdeményezésnek.

A Bizottság ezt követően 2017-ben részlegesen (11 javaslatból 9-et
elfogadva) bejegyezte a kezdeményezést, és megkezdődhetett az
aláírásgyűjtés.

*Romániának nem tetszett a bejegyző határozat*

A Bizottság bejegyzésről szóló döntését *Románia megtámadta* az Európai
Unió Bíróságán, és* a határozat **megsemmisítését kérte*. Románia szerint a
polgári kezdeményezés kizárólag a nemzeti és nyelvi kisebbségekhez tartozó
személyek jogvédelmére, és nem a kulturális sokszínűség elősegítésére
irányult. Azt is kifogásolták, hogy a Bizottság nem hozott fel egyetlen
érvet sem hatáskörének alátámasztására. A szervezők részéről Vincze Lóránt,
a FUEN elnöke akkor úgy nyilatkozott
<https://www.3szek.ro/load/cikk/105103/romania_megtamadta_a_kezdemenyezest_minority_safepack?utm_source=mandiner&utm_medium=link&utm_campaign=mandiner_201909>,
hogy *Románia „ezzel önmaga rombolja le azt az általa elterjesztett
mítoszt, hogy példaértékű a romániai kisebbségvédelem.”*

*A Törvényszék jóváhagyta a Bizottság bejegyző döntését*

2*019. szeptember 24-én végül döntött a Törvényszék
<https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2019-09/cp190120en.pdf?utm_source=mandiner&utm_medium=link&utm_campaign=mandiner_201909>:
jóváhagyta a kezdeményezést bejegyző Bizottsági határozatot és
elutasította* *Románia
keresetét*. A Törvényszék szerint a javaslat az Európai Bizottság
hatáskörébe tartozik, amely kellően indokolta határozatát.

A testület emlékeztetett arra, *hogy az európai polgári kezdeményezés
intézményének célja, hogy az uniós polgárokat bátorítsa az európai
döntéshozatalban való közvetlen részvételre és lehetőséget adjon nekik az
európai politika alakítására*. Ennek megfelelően a Bizottság csak akkor
utasíthatja el a nyilvántartásba vételt, ha a kezdeményezés tárgya és
céljai folytán az nyilvánvalóan kívül esik a bizottság hatáskörén, jelen
esetben azonban a Törvényszék megítélése szerint nem ez volt a helyzet.

*Az új Európai Bizottság megalakulásáig várnak a kezdeményezés
benyújtásával *

A széleskörű kampánynak és kivételes társadalmi összefogásnak köszönhetően
az aláírások összegyűjtése még 2018-ban sikerrel zárult, az összegyűjtött
aláírások hitelesítése 2018 nyarán megtörtént. Európában összesen több mint
1.1 millió hiteles aláírást gyűjtöttek 11 tagállamban, ezzel teljesítve az
érvényességhez szükséges feltételeket.

A következő lépés pedig az, hogy a kezdeményezők benyújtják az immár
sikeres kezdeményezést a Bizottsághoz. Ehhez azonban *a megfelelő
időpillanatot várják a szervezők, ugyanis a benyújtás ideje stratégiai
szempontból fontos jelentőséggel bír. *

Tárnok Balázs, a szlovákiai Magyar Közösség Pártja politikusa 2019
márciusában adott interjúban
<https://felvidek.ma/2019/03/hol-tart-most-es-hogyan-tovabb-a-minority-safepack-kel/?utm_source=mandiner&utm_medium=link&utm_campaign=mandiner_201909>
beszélt arról, hogy a szervezők vélhetően megvárják az új Bizottság
megalakulását. *A Jean-Claude Juncker vezette Bizottság ugyanis
kifejezetten elutasító magatartást tanúsított* *a kezdeményezéssel *
*kapcsolatban*.* A szervezők tehát jelenleg kivárnak, *és a*z Ursula von
der Leyen által vezetett Bizottság megalakulása** után fogják benyújtani a
kezdeményezést. *

A benyújtást követően a Bizottságnak 3 hónapja van válaszolni, a
kezdeményezésre köteles érdemi indokokkal ellátott választ adni, azonban
mérlegelheti, tesz-e jogalkotási javaslatot.* A szervezők szerint *azonban
legyen bármi a folyamat eredménye,* az Európai Unió* *reformjának egyik
fontos pontja kell, hogy legyen a nemzeti kisebbségek határozottabb
védelme. Az ehhez szükséges intézkedések előmozdításának folyamatában pedig
fontos eszköz a Minority SafePack és az azt övező széles körű társadalmi
támogatottság.*

*Németh Olívia írása*
--------- következő rész ---------
Egy csatolt HTML állomány át lett konvertálva...
URL: <http://turul.kgk.uni-obuda.hu/pipermail/grem/attachments/20190927/a88063cd/attachment.html>